| Взгляд из Киева: почему начинаются газовые конфликты? |
|
|
| 10.03.2008 г. | |
|
О скрытых мотивах на переговорах между правительством Юлии Тимошенко и российскими газовиками, а также влиянии кризиса на политику в Киеве в интервью корреспонденту BBCRussian.com Павлу Бандакову рассказал украинский политолог, директор центра политического анализа ПЕНТА Владимир Фесенко. Би-би-си: Подоплека последнего газового кризиса исключительно экономическая, или здесь следует искать политику? В.Ф.: Политический контекст и политический подтекст несомненно присутствуют. Спусковым крючком для кризиса стало то, что правительство Тимошенко, как только оно пришло к власти, попыталось вытеснить с газового рынка Украины компанию "Росукрэнерго", одним из учредителей которой является "Газпром". "Газпром" нанес ответный удар, выставив претензии украинской стороне по поводу неуплаты за потребленный газ. Вторая политическая составляющая связана с существующей напряженностью между президентом Украины [Виктором Ющенко] и главой правительства [Юлией Тимошенко] по газовому вопросу. Есть очевидное различие позиций. Президент делает акцент на сохранении относительно невысокой цены на газ и на бесконфликтных отношениях в газовой сфере. Для Тимошенко же, судя по всему, принципиально важно сохранить полный контроль над газовыми потоками на внутреннем рынке Украины и, соответственно, над финансовыми потоками в газовой сфере. Би-би-си: Кого выгодно поддерживать российской стороне? В.Ф.: Тут дело не в том, кого они будут поддерживать. Они опираются на договоренности между президентами двух стран, которые согласовали возможность создания совместных предприятий между "Газпромом" и "Нафтогазом", и работе одного из этих предприятий на украинском рынке. По сути, в результате этих соглашений "Газпром" получает прямой выход на внутренний газовый рынок Украины. Это критикуется многими политиками и экспертами в Украине. В частности, с резкой критикой выступил бывший министр обороны, а ныне председатель парламентского комитета по национальной безопасности Анатолий Гриценко. Судя по всему, этим не очень довольны и в правительстве. В этом есть определенный зазор, вокруг которого сейчас и идет скрытая борьба, допускать или не допускать "Газпром" на внутренний рынок, и если допускать, то на каких условиях? "Газпром" не то чтобы поддерживает кого-то, он опирается на договоренности двух президентов, но при этом играет на противоречиях между президентом и правительством. Это, наверное, самое главное обстоятельство. Би-би-си: В принципе "Газпром" во всех странах работает с посредниками. И так или иначе если не будет "Росукрэнерго", будет кто-то еще... В.Ф.: Схема [отношений, подразумевающая наличие] посредника в результате договоренностей двух президентов сохраняется. Но здесь уже будет не частный посредник, а совместное предприятие, созданное "Газпромом" и "Нафтогазом". Пока неясно, на каких условиях настаивает правительство Тимошенко. Проект соглашения, предложенный "Газпромом", стал известен. Информация о нем появилась в газете "Коммерсант". Были и другие утечки информации о предложении "Газпрома". А вот какие предложения правительства Тимошенко и "Нафтогаза", - об этом никакой информации нет. Судя по всему, борьба идет вокруг деталей этого соглашения. Не исключено, что главные дискуссии развернулись по вопросу урегулирования долга. Потому что там есть принципиальные различия: разное понимание как объема, так и характера и причин возникновения этого долга. Би-би-си: Почему Тимошенко публично не объявляла о своих предложениях? В.Ф.: Видимо, даже в команде Тимошенко нет единой позиции по нюансам газового соглашения. Например, для представителей Индустриального союза Донбасса, которые представлены и в команде премьера и в руководстве "Нафтогаза", важно сохранить низкую цену на газ. И в этом плане их интерес совпадает с интересом президента Ющенко. А вот для Тимошенко важно получить под свой контроль финансовые потоки в газовой сфере. Это принципиально для обеспечения масштабных социальных выплат, которые она сейчас осуществляет. Если не будет денег от продажи газа, то тогда возникнет напряженность и в бюджетной сфере. И видимо, пока не удается найти сбалансированное решение даже внутри команды Тимошенко. С другой стороны, она не хочет обострять отношения с президентом, которые и без того сейчас находятся в не очень хорошем состоянии. Она не хочет нервировать президента и его секретариат, выставляя какие-то принципиально иные условия по газовому соглашению, нежели те, которые были достигнуты самим Ющенко в Москве. Именно с этим, видимо, связано отсутствие публичной информации о предложениях "Нафтогаза" и правительства Тимошенко. Би-би-си: Почему разнятся цифры долга по газу? В.Ф.: Одна из проблем связана с тем, что неформально существовал такой порядок: "Нафтогаз" забирал определенный объем газа, а потом по факту это оформлялось. Многое строилось на неформальных отношениях, а в неформальных отношениях многое основано на доверии и на неофициальных договоренностях. Так как теперь в структурах, причастных к газовым отношениям, оказались враждебно настроенные по отношению друг к другу субъекты, все неформальные основы были порушены. И стороны начали вытягивать свои козыри... Закрытый полутеневой характер газовых отношений в прошлом и обуславливает нынешние разночтения. Би-би-си: А как себя в этой ситуации ведет бывший глава правительства Украины Виктор Янукович? В.Ф.: "Партия регионов" попыталась использовать этот газовый кризис в своих интересах. Янукович и его сторонники хотят, чтобы правительство представило отчет по вопросу газовой войны на одной из сессий парламента, и называют это одним из условий разрешения нынешнего парламентского кризиса. Газовой войной попытаются воспользоваться все задействованные в политическом кризисе стороны. Президент будет использовать его как инструмент давления на Тимошенко. Оппозиция может использовать эту тему для обвинений в адрес правительства, а может быть, и потребовать отставки правительства. Возможно, очередное обострение произойдет уже после 8 марта. Би-би-си: Возможны очередные внеочередные выборы? В.Ф.: Этот вариант не исключен. Хотя в нынешних условиях президенту невыгодно распускать парламент, потому что на выборах победит Тимошенко. Если парламентский кризис не будет урегулирован, то роспуск парламента это лишь вопрос времени и политической конъюнктуры... Хотя это будет зависеть только от политической воли президента. Парламентский кризис может растянуться на несколько месяцев. По материалам BBCRussian.com |
| « Пред. | След. » |
|---|
